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北辰區保護知識產權戰略領導小組關于 印發貫徹全區知識產權保護大會精神 的舉措及工作部署分工的通知

發布日期:2022-01-25 15:42 來源:天津市北辰區市場監督管理局
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北辰區保護知識產權戰略領導小組成員單位、各鎮街:

2021年9月17日,全市召開知識產權保護大會,對全面貫徹落實習近平總書記關于知識產權保護工作的重要講話精神、深入實施知識產權戰略和創新驅動發展戰略作出部署。為將全市知識產權保護大會工作部署落到實處,市知識產權戰略領導小組辦公室印發《關于貫徹全市知識產權保護大會精神的舉措》及《關于全市知識產權保護大會工作部署的分工》。2021年12月28日,召開了全區知識產權保護大會,就進一步做好我區知識產權各項工作提出要求,對全區知識產權保護工作進行了部署。為強化全市、全區知識產權保護大會精神和工作任務落實,不斷提升知識產權保護水平,結合我區實際,區保護知識產權戰略領導小組辦公室制定了《關于貫徹全區知識產權保護大會精神的舉措》及《關于全區知識產權保護大會工作部署的分工》,現予印發,請各單位高度重視,結合實際抓好落實。


2022年1月24日

(此件主動公開)


關于貫徹全區知識產權保護大會精神的舉措

為全面貫徹習近平總書記關于知識產權保護工作的重要講話精神,貫徹全市知識產權保護大會精神,結合市知識產權戰略領導小組辦公室印發的《關于貫徹全市知識產權保護大會精神的舉措》,認真貫徹落實全區知識產權保護大會工作部署,強化知識產權保護工作,提升知識產權保護水平,結合我區實際,制定以下重點舉措:

一、進一步完善制度、優化機制,做實知識產權全鏈條保護

(一)嚴格執行法律法規,100%壓實各方責任。嚴格執行知識產權保護法律法規,貫徹落實《天津市知識產權保護條例》。全面加強知識產權保護,特別是加強新業態新領域知識產權保護,指導企業、協會、商會、電商平臺完善保護規則。不斷壓實政府、執法部門、司法機關、市場主體和行業組織各方責任,確保各項規定落地落細落實。

(二)持續加大知識產權保護力度。對群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發的重點領域和區域,組織開展“鐵拳”“劍網”“昆侖”“藍天”等專項執法行動,嚴厲查處農業植物新品種侵權假冒違法行為,組織開展重點領域反不正當競爭執法行動。做好展會知識產權保護,開展馳名商標和老字號商標品牌知識產權保護行動。依法嚴厲打擊侵犯商業秘密、侵犯著作權、假冒注冊商標等侵害知識產權的犯罪行為。

(三)完善知識產權保護協作機制,加強司法保護。 按照區《關于完善知識產權保護協作機制的實施辦法》工作要求,加強行政機關、公安、檢察協作聯動機制。采用聯席會商、公安提前介入調查取證等方式,加強行政執法部門與公安部門對涉嫌犯罪知識產權案件查辦工作的銜接,有效打擊侵犯知識產權違法犯罪行為,維護我區區域經濟發展環境。

(四)創新監管模式,強化知識產權監管。綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理等多種手段,探索創新信用監管、智慧監管的模式,推進線上線下一體化監管。充分利用知識產權投訴舉報、維權援助等渠道,快速處理電商平臺、展會、專業市場、進出口等關鍵領域和環節的簡易案件,提升違法線索案源發現和處置能力。落實市場主體信用分級分類監管,將重復侵權、故意侵權行為納入社會信用體系,實施失信聯合懲戒機制。開展“雙隨機、一公開”監管模式,加強對代理機構的監管,規范代理行業執業行為,嚴厲打擊不以使用為目的惡意申請注冊商標行為和非正常專利申請行為。

(五)健全多元化糾紛解決機制。鼓勵當事人通過非訴訟方式化解糾紛。依托區知識產權糾紛人民調解委員會、知識產權維權工作服務站、區、街鎮社會矛盾糾紛調處化解中心,逐步形成覆蓋街鎮的知識產權糾紛多元化解決體系。引導多方力量參與共治,支持行業協會和商會建立知識產權保護自律和信息溝通機制。

(六)推動快審快維,提高企業知識產權保護能力。依托中國(天津)知識產權保護中心,引導新一代信息技術、新材料領域的企業使用快速預審、快速確權、快速維權的“一站式”服務,推動“北辰制造”向“北辰智造”轉型升級。完善知識產權資助政策,支持企業培育高價值專利,建立國家級、市級和區級知識產權優勢示范企業梯度培育機制,不斷提高企業知識產權保護能力。

(七)加大執法監督力度。加強人大依法監督、政協民主監督、社會和輿論監督。人大定期開展知識產權執法檢查,政協定期開展知識產權保護工作調研。推動落實行政執法信息公開相關規定,更大范圍公開執法辦案信息,接受社會和輿論監督。

二、強化政策引領、促進轉移轉化,著力提升知識產權創造運用能力

(八)強化知識產權創造質量。完善知識產權創造機制,堅持以企業為主體、市場為導向,圍繞全區產業發展布局和關鍵核心技術研發,加大企業走訪力度,對重點企業實施一對一幫扶指導,支持企業圍繞核心產品(技術)優化知識產權布局。培育高質量專利,推動有效發明專利數量質量穩步提升。支持企業走出去,鼓勵企業加大國際專利申請力度。

(九)建立保護名錄,強化商標保護力度。扎實開展商標品牌市場競爭能力建設,積極引進培育品牌價值高、經濟貢獻大的商標密集型產業,提升區域商標品牌競爭能力。健全對實體市場案源搜集摸排機制,建立重點關注市場名錄。推進重點商標保護名錄管理,強化企業名稱規范管理,對區內知名品牌、特色商標、地理標志產品加強保護。保護具有北辰地域特征、歷史和文化價值的老字號品牌。

(十)健全成果運用機制,加強成果轉化。注重將知識產權與科技、產業政策相融合,按照“技術專利化—專利標準化—標準國際化”的路線,引導區內企業、高等院校、科研機構和創客等創新主體,做好專利技術與現實生產力銜接和轉化。加強專利儲備、流轉、交易、許可等多種形式的綜合運用,發揮“科技成果轉化超市”作用,促進區內外科技創新資源合理配置。

(十一)持續優化融資模式,推動知識產權質押融資。創新“辰智貸”融資模式,推進銀行、證券、保險、信托等機構開展知識產權質押貸款業務,為廣大創新型企業發展提供支持。

(十二)持續優化知識產權公共服務環境。把便企利民擺在重要位置,依托北辰區知識產權服務窗口,大力開展“網上辦”、“預約辦”,做好重點企業的知識產權風險評估,健全完善專利優先審查、專利代辦、維權綠色通道等工作機制,幫助企業解決難點問題。

三、加強組織領導,努力構建部門協同、上下聯動的工作格局

(十三)全面加強黨的領導。全面加強區委對知識產權工作的領導,建立統一領導、部門協同、上下聯動的工作格局。充分發揮保護知識產權工作領導小組、“雙打”工作領導小組機制作用。建立健全考核評價制度,將知識產權保護工作納入績效考評指標體系和營商環境評價體系,完善通報約談機制,督促知識產權保護各項任務有效落實。

(十四)落實資金保障。將知識產權保護經費納入財政預算,不斷加強知識產權保護經費保障,逐步提高知識產權專項經費的比重。充分發揮政府財政資金的引導作用,引導企業加大對知識產權工作的經費投入。大力推進知識產權金融創新,逐步形成以政府投入為引導、企業投入為主體、各類金融資本廣泛參與的多元化資金投入格局。

(十五)發揮人才效能。加強知識產權執法隊伍人員配備和專業化建設。舉辦知識產權執法人員、企業知識產權管理人員等各類培訓,提高我區知識產權從業人員總體水平。充分發揮知識產權、發展改革、科技等行政部門和重點企事業單位的公職律師、法律顧問作用,提升知識產權管理和保護工作法治化水平。

(十六)加強宣傳引導。通過“4·26”世界知識產權日等時間節點,通過各種方式全面加強知識產權宣傳,提高宣傳的廣度和深度。將知識產權保護相關法律法規宣傳納入到“八五”普法工作。開展知識產權保護進企業、進社區、進學校、進網絡等活動,營造尊重創新、崇尚創新、保護創新的良好社會氛圍。


關于全區知識產權保護大會工作部署的分工

為貫徹落實全市、全區知識產權保護大會精神,將全市、全區知識產權保護大會工作部署落到實處,結合市知識產權戰略領導小組辦公室印發的《關于全市知識產權保護大會工作部署的分工》,區知識產權戰略領導小組辦公室將工作部署進行了分工,請各單位抓好落實。

一、強化組織領導,進一步完善知識產權保護體制機制

(一)全面加強黨的領導。區保護知識產權戰略領導小組成員單位、各鎮、街要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的講話精神,以全市、全區知識產權保護大會為契機,嚴格落實知識產權保護屬地、屬事責任,把知識產權保護工作擺在更加突出的位置,納入重要議事日程,定期專題學習研究、扎實組織推進。(區保護知識產權戰略領導小組成員單位、各鎮、街)

(二)統籌規劃戰略部署。發揮區保護知識產權戰略領導小組職能作用,加強統籌謀劃和分工協調,推動建立清晰、明確的知識產權工作職責清單。各成員單位要對標對表目標任務,認真貫徹《天津市知識產權“十四五”規劃》,推動實施《天津市北辰區知識產權“十四五”規劃》,嚴格執行《北辰區關于強化知識產權保護實施方案》,健全知識產權保護制度,提升知識產權保護水平,形成強大的知識產權工作合力。(區保護知識產權戰略領導小組成員單位、各鎮、街)

(三)強化組織推動落實。各成員單位要牢牢抓住京津冀協同發展的重大戰略機遇,強化創新驅動,發揮知識產權的市場激勵機制作用,持續提升知識產權綜合運用水平,為北辰區建設國家級產城融合示范區、打造京津冀協同發展示范區提供強有力的知識產權支撐。(區保護知識產權戰略領導小組成員單位、各鎮、街)

二、強化知識產權創造質量導向,提升知識產權創造質量

(四)推進知識產權創造質量。制定實施《北辰區知識產權資助管理辦法》,開展高價值專利培育項目,支持企業承擔創新計劃項目,形成更多高價值知識產權。鼓勵區內高校和科研院所,圍繞優勢產業、戰略性新興產業重點技術領域,圍繞企業重大技術需求加強產學研合作開發,培育高價值專利。(區知識產權局)

(五)開展知識產權強企、強鏈、強基工程。推動企業建立完善知識產權工作體系,加強知識產權管理標準化體系建設。推動有一定知識產權工作基礎的企業貫徹《企業知識產權管理規范》國家標準,提升知識產權綜合能力。加大中小企業服務力度,著力培育一批擁有知識產權核心競爭力的優勢企業集群。引導企業開展專利導航、專利布局和專利預警,強化知識產權對重點產業鏈的支撐。推進重點領域專利戰略與標準戰略相結合,提升產業競爭新優勢。在重點領域組建產業知識產權聯盟,促進產業規模化發展。強化知識產權對“雛鷹”、“瞪羚”、領軍企業及專精特新企業的引育和保護,及時跟進對“卡脖子”技術攻關成果的保護,優化全過程專利布局。(區知識產權局、區工信局、區科技局)

(六)提升商標品牌競爭能力。強化馳名商標保護力度,完善馳名商標保護名錄,推動商標品牌市場競爭能力建設。持續培育品牌價值高、經濟貢獻大的商標密集型產業,打造一批有一定影響力的商標品牌。推進農產品品牌化發展,充分調動發揮農民專業合作組織和致富帶頭人的引領作用,使廣大農民感受到地理標志和商標品牌在提升農產品市場占有率和產品附加值中的巨大作用,助力品牌興農、鄉村振興。(區市場監管局、區農業農村委)

(七)開展打擊非正常專利申請行為。堅決貫徹落實黨中央、國務院關于推動高質量發展的決策部署,推動知識產權工作從追求數量向提高質量轉變。嚴厲打擊非正常專利申請,消除不以保護創新為目的的非正常專利申請行為,促進知識產權高質量發展。(區知識產權局)

三、促進成果轉化,推進知識產權轉化運用

(八)推進知識產權運營服務體系建設。著力提升企業知識產權競爭力,促進大學、科研院所知識產權轉化、利用,形成政府引導、企業主導、社會資本參與、專業化服務機構支撐的知識產權運用體系。深入貫徹落實《天津市實施專利轉化專項計劃 助力中小企業創新發展實施方案》的相關精神,依托河北工業大學科技成果轉化中心,吸引優質資本、機構、人才資源聚集,為區內企業提供知識產權運營服務(區知識產權局)。

(九)加強知識產權成果轉化運用。積極推薦擁有優秀轉化項目的企業申報國家、市級專利獎,支持企業促進專利技術實施轉化。聚焦我區主導產業,實施優勢產業鏈“強鏈”和“建鏈”工程,培育一批知識產權“領頭羊”企業,打造一批引領知識產權高質量發展的特色產業鏈。利用“新辰智貸”政策,拓寬企業運用知識產權融資渠道。積極支持企業投保專利保險、開展知識產權質押貸款,探索開展知識產權證券化、無形資產租賃等業務。(區知識產權局、區工信局、區科技局、區金融局)

(十)提升知識產權特色小鎮管理水平。大力實施知識產權戰略,以打造小淀鎮知識產權特色小鎮為契機,推進知識產權強區建設,促進企業創業創新發展,不斷提升企業知識產權綜合能力和屬地政府知識產權管理水平,切實營造良好營商環境,推動經濟轉型發展。(小淀鎮、區知識產權局)

四、堅持系統推進,全力打造知識產權保護高地

(十一)堅持知識產權“嚴保護”政策導向。嚴格落實《天津市知識產權保護條例》等地方性法規,綜合運用法律、行政等手段,構建和完善知識產權保護治理體系。完善商場、超市、專業市場、電商平臺、孵化器、創業園區等關鍵領域和高價值專利、馳名商標、老字號、文創版權作品等重點對象的保護機制。加大對國家高新技術和科技型中小企業,以及“雛鷹”、“瞪羚”、科技領軍企業等的知識產權保護。依法公布重復侵權、惡意侵權企業名錄,并納入誠信檔案“黑名單”,推送至天津市市場主體信用信息公示系統。扎實開展知識產權領域“雙隨機、一公開”監管工作。加強新業態新領域知識產權保護,加強電子商務執法,推進線上線下結合、產供銷一體化執法。全面加強大運河保護區等文化遺產傳承保護力度。(區市場監管局、公安北辰分局、區檢察院、區農業農村委、區文旅局)

(十二)健全知識產權“大保護”工作體系。加大人大依法監督、政協民主監督、社會和輿論監督的工作力度。扎實開展“鐵拳”、“劍網”、“昆侖”等知識產權執法專項行動。健全線索通報、證據移交、案件協查等制度,完善覆蓋生產、經營、流通的全鏈條執法模式。加強行政執法部門與公安部門對涉嫌犯罪知識產權案件查辦工作的銜接。健全多元化糾紛解決機制,依托區知識產權糾紛人民調解委員會、知識產權維權工作服務站,引導當事人通過非訴訟方式解決知識產權糾紛,支持律師、專利代理師、法律志愿者等參與知識產權糾紛調解、案件代理、普法宣傳等工作,多渠道化解知識產權矛盾糾紛。(區人大、區政協、區司法局、區市場監管局、公安北辰分局、區檢察院、區農業農村委、區文旅局)

(十三)打通知識產權“快保護”工作通道。嚴格執行行政執法過程中商標、專利侵權判斷標準,規范行政執法、調解等不同渠道的證據標準,落實行政執法和刑事司法立案銜接標準。建立健全快速反應機制,及時穩妥處置媒體輿情和社會公眾反映的重大侵權行為。進一步完善數據化打擊侵權假冒情報導偵工作機制,加大刑事打擊力度,持續保持高壓嚴打態勢。充分利用知識產權投訴舉報、維權援助等渠道,快速處理電商平臺、展會等關鍵領域和環節的簡易案件。推進重點商標保護名錄管理,強化企業名稱規范管理,對區內知名品牌、特色商標、地理標志產品加強保護。借助中國(天津)知識產權保護中心,引導新一代信息技術、新材料領域的企業使用快速預審、快速確權、快速維權、仲裁調解、司法銜接相聯動的“一站式”服務,推動“北辰制造”向“北辰智造”轉型升級。(區市場監管局、公安北辰分局、區檢察院)

(十四)構建知識產權“同保護”環境。支持企業參加維權指導和專業培訓。鼓勵企業積極投保專利被侵權損失險、境外展會專利糾紛法律費用險等保險業務,降低海外知識產權維權成本。建立健全與中小企業、民營企業、外資企業的溝通對話機制,對所有市場主體一視同仁、同等保護,營造更好的創新環境和營商環境。(區知識產權局、公安北辰分局、區檢察院、區商務局、區農業農村委、區文旅局)

五、提高服務效能,打造一流知識產權營商環境

(十五)發揮知識產權維權工作站服務功能。充分發揮各市場監管所知識產權維權服務工作站職能,深入企業走訪服務,為企業提供知識產權法律、法規和政策咨詢、管理規范等業務指導和維權服務。大力宣傳知識產權強區建設,組織開展知識產權創造、運用、保護和管理等各類培訓,對企業知識產權狀況進行調查,常態化地搜集企業知識產權保護需求和困難,集中統一研究對策,應對企業知識產權風險。(區市場監管局)

(十六)增強屬地知識產權服務水平。各鎮街、開發區要建立知識產權聯絡站,落實好屬地責任,積極推動產業專利技術的集成、儲備、流轉、轉化,主動服務轄區內企業,提高企業創新核心價值,挖掘高價值專利及技術創新潛力,根據企業需求實現專利運用實施轉化。邀請知識產權專家組織開展知識產權專題培訓,培養知識產權實務人才。(各鎮街、開發區)

(十七)做好知識產權業務窗口工作。按照“提供便利化服務,降低市場主體成本,提高服務質量和水平”的總體要求,堅持“小窗口、大作為”的工作理念,依托北辰商標受理窗口,持續為申請人提供高效、便利的商標業務服務,努力打造一流服務窗口。(區市場監管局)

(十八)開展知識產權創新創業大賽。組織天津市知識產權創新創業發明與設計大賽北辰區初賽,挖掘優秀項目推薦到市級總賽,推介獲獎項目參加全市知識產權項目推介會,營造大眾創業、萬眾創新的良好氛圍。(區知識產權局)

(十九)推進青少年知識產權教育。大力倡導和培育知識產權文化理念,深化中小學知識產權教育試點示范,鼓勵區內中小學校積極申報知識產權教育示范校,積極組織參加天津市青少年小發明設計大賽,持續激發我區青少年創新精神,全面提升學生科學素質。(區教育局、區知識產權局)

六、加強基礎建設,落實知識產權保障措施

(二十)加強平臺建設。提升與天津市“12345”熱線對接效率,提高案件分撥、轉辦工作能力,強化維權援助、投訴舉報等公共服務平臺功能,提升便民利民服務水平。依托“智慧三農”監管服務平臺,加強對植物新品種權的保護。各部門要認真落實知識產權執法信息報送統籌協調和信息共享機制,及時歸集刑事司法、行政執法等信息,提高知識產權保護綜合研判和宏觀決策水平。(區市場監管局、區文旅局、區農業農村委)

(二十一)發揮人才效能。各部門要加大對知識產權保護專業人才的培訓力度,加強知識產權行政執法隊伍人員配備和專業化建設,確保隊伍穩定和有序流動。充分發揮知識產權、發展改革、科技等行政部門和重點企事業單位的公職律師、法律顧問作用,提升知識產權管理和保護工作法治化水平。建立健全知識產權調解、公證、社會監督等人才的選聘、管理、激勵制度,壯大知識產權保護專業人才隊伍。(區市場監管局、區文化和旅游局、區農業農村委、公安北辰分局、區司法局)

(二十二)健全考評制度。充分發揮績效考評“指揮棒”作用,將知識產權保護工作納入績效考評指標體系和營商環境評價體系,納入對各鎮街、開發區的績效考評指標體系,進一步樹立創先爭優、干事創業、服務發展的鮮明導向。完善通報約談機制,推動、督促知識產權保護各項工作任務有效落實。(區績效辦、區政務服務辦)

(二十三)落實資金保障。將知識產權保護經費納入財政預算,不斷加強知識產權保護經費保障。充分發揮政府財政資金的引導作用,引導企業加大對知識產權工作的經費投入,支持企業加大對核心技術產品保護的資金投入,支持企事業單位積極申報天津市專利導航(保護類)項目和高價值專利培育項目。大力推進知識產權金融創新,逐步形成以政府投入為引導、企業投入為主體、各類金融資本廣泛參與的多元化資金投入格局。(區財政局、區知識產權局)

(二十四)加強宣傳引導。通過多種途徑,廣泛宣傳知識產權,提高宣傳的廣度和深度。開展知識產權保護進企業、進社區、進學校、進網絡等活動。集中曝光查處的重大知識產權侵權典型案件,營造尊重創新、崇尚創新、保護創新的良好社會氛圍。(區保護知識產權戰略領導小組成員單位、各鎮、街)


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