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關于《北辰區人口發展和高質量公共服務體系建設“十四五”規劃》的政策解讀

發布日期:2021-12-31 來源:北辰區發改委
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近日,天津市北辰區人民政府辦公室正式印發《北辰區人口發展和高質量公共服務體系建設“十四五”規劃》,現將相關內容解讀如下。

1.問:《北辰區人口發展和高質量公共服務體系建設“十四五”規劃》的編制背景和依據是什么?

答:2019年4月,市發改委印發了《關于做好“十四五”規劃前期工作的通知》(津發改規劃〔2019〕267號),2020年2月,我區制定印發了《北辰區“十四五”規劃編制實施方案》,我委按照方案安排著手開展《北辰區人口發展和高質量公共服務體系建設“十四五”規劃》編制工作。

規劃根據《天津市人口發展“十四五”規劃》《天津市基本公共服務標準體系建設“十四五”規劃》《天津市北辰區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制,充分考慮北辰區的發展基礎和發展環境,分析預測北辰區人口發展趨勢和公共服務需求,闡明“十四五”時期北辰區高質量公共服務體系建設的重點任務和政策取向,以期為北辰區未來五年人口發展和高質量公共服務體系建設提供指導。

2.問:“十四五”時期北辰區人口發展和高質量公共服務體系建設面臨的機遇和挑戰有哪些?

答:主要面臨4個機遇、3個挑戰,總體來看,“十四五”時期仍然處于戰略機遇期。

從發展機遇看,一是京津冀協同發展戰略深入實施,區域內產業布局調整和交通一體化持續推進;二是新時代中國特色社會主義市場經濟體制不斷深化,制約基本公共服務領域的深層次矛盾和問題將得到有效解決;三是移動互聯網、物聯網、大數據等技術快速發展,創造出更加豐富的公共服務業態、供給方式、服務模式;四是國家城鄉融合發展的體制機制不斷完善,鄉村振興戰略和新型城鎮化建設加快推進。

從面臨挑戰看,一是新冠肺炎疫情給經濟社會發展帶來一定沖擊;二是新時代社會需求更加多樣化,對優質公共服務的需要更加強烈;三是勞動力供給和產業發展需求存在結構性矛盾,老齡化程度不斷加深,適齡勞動人口比重相對下降,“人口紅利”逐步消失。

3.問:“十四五”時期北辰區人口發展和高質量公共服務體系建設的主要目標是什么?

答:人口發展漸趨均衡,供給能力擴容提質,服務效能大幅提升,保障機制更加健全,經過五年努力,到2025年,全面建成具有北辰特色、覆蓋城鄉、結構均衡、功能完善、水平適度、更可持續的人口發展和高質量公共服務體系,民生福祉達到新水平,人民生活品質不斷改善。

4.問:《北辰區人口發展和高質量公共服務體系建設“十四五”規劃》的主要內容是什么?

答:本規劃包括規劃背景、總體要求、人口發展、勞動就業創業、公共教育、醫療衛生、公共文化體育、社會保險、社會服務、基本住房保障、養老服務、殘疾人公共服務和規劃實施共十三章。

其中,第一章是規劃背景,分析了“十四五”時期我區為實現人口發展和高質量公共服務體系建設面臨的發展基礎和環境;第二章是總體要求,明確了指導思想、基本原則和主要目標;第三章是人口發展,提出了人口發展的主要目標、重點任務和保障措施;第四章至十二章明確了勞動就業創業、公共教育、醫療衛生、文化體育、社會保險、社會服務、基本住房保障、養老服務、殘疾人公共服務9個方面建設的重點任務和保障措施;第十三章是規劃實施,梳理了為保障本規劃的順利實施應采取的保障措施。

5.“十四五”時期北辰區在人口發展方面的發展目標和重點任務是什么?

答:發展目標包括人口規模逐步擴大、人口素質不斷提高、人口結構日益優化、人口分布更加合理4個方面。重點任務包括增強人口集聚能力、持續優化人口分布、增加勞動力有效供給、打造人才集聚高地、推進人口服務管理創新5個方面。

6.問:“十四五”時期北辰區在公共服務體系建設方面的重點任務有哪些?

答:本規劃從9個方面闡述了“十四五”時期我區公共服務體系建設的主要任務。一是勞動就業創業,重點任務包括公共就業服務、創業服務、職業培訓、勞動關系4個方面。二是公共教育,重點任務包括優化學前教育、提升義務教育、普及高中教育、普惠特殊教育7方面。三是醫療衛生,重點任務包括重大疾病防治和基本公共衛生服務、醫療衛生服務、和婦幼健康和計劃生育服務管理3個方面。四是公共文化體育,重點任務包括公共文化、公共體育2個方面。五是社會保險,重點任務包括基本養老保險、基本醫療保險、“互聯網+醫療”服務價格和醫保支付政策、工傷保險和失業保險、補充社會保險和商業保險5個方面。六是社會服務,重點任務包括社會救助、社會福利、社會事務、優撫安置4個方面。七是基本住房保障,重點任務包括保障性住房供給、特色主題社區、老舊小區改造、保障性住房管理4個方面。八是養老服務,重點任務包括居家養老、農村養老、醫養結合、養老服務設施4個方面。九是殘疾人公共服務,重點任務包括殘疾人民生保障、殘疾人教育體系、殘疾人就業創業服務、殘疾人公共服務、殘疾人關愛服務5個方面。

7.問:為保障本規劃的順利實施,采取的主要保障措施有哪些?

答:一是要加強組織領導。堅持黨的全面領導,堅持黨總覽全局、協調各方的作用,加強黨對規劃編制和實施的全面領導、統籌指導。建立健全促進人口發展工作協調機制和高層次綜合協調機制,強化主體責任,明確工作責任和進度,扎實推進政策落地和項目建設,共同推進規劃實施和監督評估。

二是要加強資源配置。加大財政投入力度,統籌安排并規范使用各類公共服務投入資金,提高資金使用效率。加強人才培養,推動人才隊伍建設,優化現有編制資源配置。對城鄉公共服務設施進行統籌布局,對土地供給進行合理規劃,優先保障基本公共服務建設用地,完善政策配套體系。搭建線上線下一體化智能民生服務平臺,實現信息快捷互通和共享,進一步提升信息化建設水平。

三是要加強監督考核。加強服務效果評估,建立規劃實施動態監測、定期通報制度,加強對規劃實施情況的跟蹤分析。加強績效考評與監督管理,扎實推進規劃實施和監督評估,強化過程監管,把本規劃落實情況納入績效考核。



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