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名   ?稱?:天津市北辰區人民政府辦公室關于印發關于加強農村征地補償費管理的指導意見的通知

索???引??號?:11120000112011300018871XP/2020-00378 發?布?機?構?:天津市北辰區人民政府

發?文?字?號?: 〔北辰政辦發〔2020〕11號 〕 主   ?題?:政務公開

成?文?日?期?:2020-07-31 15:06:00發?文?日?期?:2020-07-31 15:06:00

廢?止?依?據?:

天津市北辰區人民政府辦公室關于印發關于加強農村征地補償費管理的指導意見的通知

天津市北辰區人民政府辦公室

關于印發關于加強農村征地補償費

管理的指導意見的通知

北辰政辦發〔2020〕11號


各鎮人民政府、街道辦事處,各委、辦、局,區直各單位:

經區政府同意,現將《關于加強農村征地補償費管理的指導意見》印發給你們,請區各有關部門高度重視,結合各自職能,抓好貫徹落實,確保各項措施落實到位。




                                 2020年7月21日

    (此件主動公開)
















關于加強農村征地補償費管理的指導意見


近年來,北辰區認真貫徹中央和天津市有關要求,不斷加強對征地補償費的管理和監督,取得了一定的成效,但部分鎮村在具體實施過程中,不同程度上仍然存在補償費使用隨意、核算管理不規范等問題,影響了農村集體經濟的健康發展和社會穩定。為進一步加強我區農村集體經濟組織征地補償費管理工作,依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國物權法》、《農業部關于加強農村集體經濟組織征地補償費監督管理指導工作的意見》等法律法規,提出如下指導意見。

一、總體要求

農村集體經濟組織征地補償費管理工作,事關農村發展穩定大局,事關被征地集體經濟組織成員的切身利益和長遠生計。征地補償費要在依法合規的基礎上,按照權屬明晰、管理有序、使用規范的要求從嚴把關,實行專戶儲存,封閉管理,按規定用途專款專用,并將收支情況向本集體經濟組織成員公開。

二、管理要求

(一)管理范圍

本意見中的征地補償費特指按照不低于天津市征地區片綜合地價標準支付給村集體經濟組織的征地補償費(具體為土地補償費和安置補助費)以及集體所有的地上附著物補償費。

(二)分項數額確定

1. 土地補償費與人員安置補助費分項比例的確定。土地補償費比例不得少于50%,剩余為安置補助費。具體比例由各村結合實際情況通過民主程序確定。

2. 對歷年結余的征地補償費余額,有規定的從其規定,無規定的,要按照新的分項標準進行重新劃分。

(三)資金使用

1. 土地補償費歸農村集體經濟組織成員共有,列為土地專項資金。可用于村集體經濟組織購買國債、銀行定期存款、投資不動產、政府平臺有償使用,確保資金安全。不得用于償還金融貸款及各類借款,不得用于發放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支,更不得用于直接或變相分配。如遇特殊情況另行商議。

2. 安置補助費列入公益金,必須專款專用不得挪作他用。可用范圍包括:支付社會保險費用,支付集體經濟組織成員退休金、彌補福利費超支和支付困難補助,以現金形式分配給未安置人員用于自行解決就業問題,經成員代表大會決定的其他支出。

集體所有地上附著物補償費,扣除相關拆遷成本后全部列入公積金管理,用于村集體經濟組織擴大再生產。

(四)專戶管理

各鎮村要按照現行《村集體經濟組織會計制度》的規定,加強對征地補償費的核算,嚴格落實專戶存儲、專賬管理、專款專用的具體要求,設置專門的賬冊,征地補償費收支使用的原始憑證單獨裝訂成冊。資金撥付、使用和管理情況要定期向村集體經濟組織成員公開,接受民主監督和上級業務主管部門的審計監督。

(五)撥付流程

為強化土地補償資金的監管,規范使用流程,在符合土地補償費使用規定的前提下,按照“村提鎮批區備案”的原則,具體程序分為“七步”,依次為:由村集體經濟組織理事會提出使用方案,監事會審議,黨組織審核,鎮農村集體資產管理部門審查、鎮政府審批,黨員代表、成員代表會議討論,成員大會或成員代表大會審議通過,報區農業農村委備案。撥付資金時,鎮會計委托代理服務中心要取得上述流程的原始憑證后,方可予以辦理付款手續。

三、工作要求

(一)加強組織領導

征地補償費管理工作是農村集體資產管理的重要內容,各鎮黨委政府要高度重視,明確分管鎮級領導、具體管理部門,配備專職人員,切實擔負起職責責任。

(二)加強業務指導

區農業農村委負責指導各村做好征地補償費專戶設置、管理、使用等相關工作的業務指導;市規劃資源局北辰分局、區財政局結合工作職能,做好相關工作的指導和服務。

(三)加強民主管理

要切實維護集體經濟組織成員對征地補償費及其使用的知情權、決策權、參與權、監督權。征地補償費財務運行情況要及時逐項逐筆進行公布,對群眾提出的問題,集體經濟組織負責人要及時給予解答。

(四)加強審計監督

區農村審計部門要加強對專項資金管理使用審計業務的指導,各鎮農審部門每年要將各村征地補償費的使用及日常管理情況納入審計范圍,審計結果上報區農審中心備案,并列入村務公開內容,接受村民監督。對違反規定使用專項資金的,視情節情況追究相關責任人責任,涉嫌違法的要移交司法機關依法處理。





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