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名   ?稱?:天津市北辰區人民政府辦公室關于印發北辰區開展農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案的通知

索???引??號?:11120000112011300018871XP/2020-00383 發?布?機?構?:天津市北辰區人民政府

發?文?字?號?: 〔 〕 主   ?題?:政務公開

成?文?日?期?:2020-12-21 09:28:00發?文?日?期?:2020-12-21 09:28:00

廢?止?依?據?:

天津市北辰區人民政府辦公室關于印發北辰區開展農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案的通知

天津市北辰區人民政府辦公室

關于印發北辰區開展農村房屋安全隱患

排查整治工作實施方案的通知

各鎮人民政府、街道辦事處,各委、辦、局,區直各單位:

《北辰區開展農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

                               2020年12月15日

    (此件主動公開)

北辰區開展農村房屋安全隱患

排查整治工作實施方案

為切實做好我區農村房屋安全隱患排查整治工作,消除農村房屋安全隱患,根據國務院辦公廳轉發的關于開展農村房屋安全隱患排查整治工作方案要求和市政府下發的《天津市人民政府辦公廳關于印發天津市開展農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案的通知》(津政辦發〔2020〕27號)文件的安排部署,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,全面落實安全發展理念,強化紅線意識和底線思維,堅持邊排查、邊整治,遠近結合、標本兼治,以用作經營的農村自建房為重點,依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農村房屋重大安全風險隱患,保障人民群眾生命財產安全。

(二)工作原則

1.全面摸底,分類排查。對行政區域內行政村范圍內的所有房屋進行全面摸底,區分農村自建房和非自建房兩種類型,摸清房屋基本情況,建立農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。

2.重點整治,壓茬推進。本次整治重點是存在安全隱患的用作經營的農村自建房,各鎮、街應先行對此類房屋開展整治。在重點整治基礎上,有序壓茬推進全面排查和全面整治。對存在重大安全隱患的農村房屋,應第一時間采取措施,堅決杜絕發生安全事故。

3.屬地管理,落實責任。嚴格落實主體責任、屬地管理責任和部門監管責任。按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則,屬地政府對排查出存在安全隱患的農村自建房,督促主體責任人進行整治。各主管部門根據職責分工,將應當納入行業安全監管范圍內的農村房屋全部納入安全監管范圍,強化對產權人(使用人)使用過程中的指導和監管。

4.固本強基,健全機制。認真落實國務院有關部委關于農村自建房用作經營的有關規定,及時總結排查整治開展情況,舉一反三,建立完善規范農村房屋建設管理長效機制,疏堵結合、源頭管控,切實保障好群眾生命財產安全。

二、工作目標

全面摸清我區農村房屋基本情況,包括建造年代、結構類型、建造方式、是否存在安全隱患等,建立農村住房檔案和農村房屋綜合信息管理平臺,有序開展農村房屋安全隱患排查整治,消除我區農村房屋安全隱患,建立健全常態化農村房屋建設管理機制。

三、重點任務

(一)重點排查(2020年12月31日前完成)。對用作經營的農村自建房開展摸底排查,排查重點包括使用預制板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋、軟弱地基上的房屋及其他可能存在安全隱患的房屋。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的農村自建房,及時組織進行房屋安全性評估或按照《農村住房安全性鑒定技術導則》進行房屋安全性鑒定。

(二)重點整治和全面排查(2021年6月30日前完成)。以排查發現的存在安全隱患并用作經營的農村自建房為重點開展整治,制定重點整治方案,明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、整治時限等。整治到位前,必須采取切實有效的安全防范措施。區、鎮(街)、村三級建立重點整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶,銷號一戶。

在重點排查的基礎上,對農村房屋開展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等。排查時要對各類房屋安全隱患作出初步判斷,形成農村房屋安全隱患清單。

(三)全面整治(2023年12月31日前完成)。在摸底排查和重點整治基礎上,針對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房,科學合理制定不同類別整治方案。農村房屋安全隱患整治應堅持產權人(使用人)主體責任,落實屬地責任和部門監管責任,力爭用三年左右時間基本完成安全隱患整治。

針對排查發現的問題,堅持問題導向和目標導向相結合,加快研究建立農村房屋建設管理長效機制。建立農村房屋安全動態監測機制,開展日常巡查和動態監測,明確安全管理和巡查責任,對農村房屋綜合信息實施動態管理。建立農村房屋應急管理機制,制定應急預案,落實相應人員、資金和場所,切實避免因房屋坍塌導致人員傷亡。健全鄉鎮農村房屋建設管理機構,下沉監管力量,加強農村房屋設計、施工和建設隊伍管理,提高農村房屋建設管理水平。

四、保障措施

(一)強化組織領導。建立由分管副區長牽頭的農村房屋安全隱患排查整治領導小組(以下簡領導小組)。區住建委、區應急局、區規劃資源局、區農業農村委、區市場監管委為牽頭單位,區民族宗教委、區教育局、區公安局、區民政局、區司法局、區財政局、區文化和旅游局、區衛生健康委、區消防救援支隊等有關部門為成員單位。領導小組辦公室設在區住建委。

區人民政府負責本轄區內農村房屋排查整治工作的組織領導和統籌協調,做好進度安排、任務落地、資源調配,工作經費落實等工作,組織鎮、街、村做好排查整治各項工作。各鎮、街主要負責同志是第一責任人,要親自部署、靠前指揮、狠抓落實,加強組織領導,確保責任落實到位,統籌安排鎮、村工作經費,做好轄區內農村房屋摸底排查、房屋安全隱患整治及應急處置等具體工作。

(二)明確部門分工。各主管部門根據各自職責,強化對農村房屋安全隱患排查整治工作的指導和監管。住房城鄉建設部門負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,搭建農村房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制;消防部門負責指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理;應急管理部門負責依照法律法規的規定,組織開展對生產安全事故的調查;自然資源部門負責指導農村依法依規用地,做好地質災害易發區的災害風險排查;農業農村部門負責組織指導農村人居環境和村莊整治,按職責負責農村宅基地管理有關工作;市場監管部門負責指導農村經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證復查工作;民族宗教部門負責指導農村宗教活動場所安全管理;教育部門負責指導農村學校、幼兒園房屋安全管理;公安部門負責指導農村旅館業特種行業許可證復核工作;民政部門負責指導農村養老機構場所安全管理;司法行政部門負責配合有關方面完善農村房屋建設管理制度,強化法治保障;財政部門負責將農村房屋安全管理相關經費納入本級政府預算;文化和旅游部門負責指導農村文化和旅游場所安全管理;衛生健康部門負責指導農村醫療場所安全管理。

各鎮、街按照方案開展安全隱患排查整治工作,每月月底前向區領導小組辦公室報送工作進展情況,匯總后上報市協調機制辦公室。

(三)加強綜合保障。要組織動員設計、施工、監理、檢測等專業機構和技術人員廣泛參與排查整治工作,加強人員培訓,強化技術保障,也可采取政府購買服務等方式,委托有資質的專業機構開展排查、評估鑒定工作。審判機關和司法行政部門要加強農村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、司法調解等工作。

(四)強化督促指導。各鎮、街、各部門要增強責任意識和憂患意識,守牢安全底線,抓牢抓實排查整治各項工作,嚴防搞形式、走過場。領導小組對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,要予以通報;對問題嚴重的,要約談相關負責同志;對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導干部,要嚴肅問責。

(五)做好宣傳引導。各部門應當廣泛宣傳農村房屋安全的重要性,及時了解農村干部群眾思想動態,有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會穩定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。

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