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名   ?稱?:天津市北辰區人民政府辦公室關于印發北辰區創建義務教育優質均衡發展區實施方案的通知

索???引??號?:11120113569347543T/2021-00003 發?布?機?構?:天津市北辰區人民政府辦公室

發?文?字?號?: 〔北辰政辦發〔2021〕3號 〕 主   ?題?:基礎教育

成?文?日?期?:2021-04-19 09:50:35發?文?日?期?:2021-04-19 09:50:35

廢?止?依?據?:

天津市北辰區人民政府辦公室關于印發北辰區創建義務教育優質均衡發展區實施方案的通知

字號

各鎮人民政府、街道辦事處,各委、辦、局,區直各單位:

《北辰區創建義務教育優質均衡發展區實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。



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(此件主動公開)

北辰區創建義務教育優質均衡發展區實施方案

為深入貫徹落實教育現代化2035重大戰略部署,實現北辰義務教育城鄉一體化優質均衡發展,加快推進教育強區建設,依據教育部《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》(教督〔20176號)、國務院教育督導委員會辦公室關于縣域義務教育優質均衡發展國家督導評估認定工作的系列通知(國教督辦函〔201742號、國教督辦函〔201761號、國教督辦函〔201930號)和《天津市推進義務教育優質均衡發展三年行動方案(20202022年)》(津政辦規〔20205號)《天津市“義務教育優質均衡發展區”督導評估實施辦法》(津教督導室〔20212號)等文件要求,結合我區實際,制定創建“義務教育優質均衡發展區”實施方案。

??一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,切實加強黨對教育工作的全面領導,堅持優先發展教育事業,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,以辦好人民滿意的教育為目標,以城鄉一體化優質均衡為主線、質量為核心、改革為動力、教師為關鍵、服務為宗旨,進一步深化教育教學改革,優化教育資源配置,提升政府保障水平,深化義務教育城鄉一體化改革,促進教育公平發展,讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育,為建設高質量教育體系、總體實現教育現代化打下堅實基礎。

二、創建目標

堅持“促進公平、提升質量”主題,把推進義務教育優質均衡發展作為北辰教育上臺階、抓引領、促內涵、貼民心工程。堅持系統觀念,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。創建“義務教育優質均衡發展區”與落實教育現代化2035、“十四五”規劃緊密結合。依據國家評估內容和標準,聚焦于“補短、強弱、升級、奠基、惠民”,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,逐校逐項整改提升,確保校校達標、項項達標,區域內義務教育城鄉和校際差距明顯縮小,實現北辰義務教育高質量優質均衡發展。

?(一)政府保障更加充分。全面提升政府履行教育職責能力和水平,落實教育優先發展戰略,貫徹國家教育方針和重大教育決策部署,為義務教育高質量發展提供充分保障。區域內學校布局規劃合理,符合北辰經濟社會發展實際,滿足義務教育學位需求,解決學位不足、大校額、大班額問題。城鄉一體化改革發展取得實效,學校標準化水平更高。全面保障教育投入,改善辦學條件,確保基礎教育設施完備,均衡配置各類教育資源。深入推進教育評價改革和招生考試制度改革,保障師生合法權益,促進教育公平。依法加強對民辦學校的監督管理,規范辦學行為和辦學標準。

(二)資源配置更加均衡。進一步提升義務教育學校現代化建設水平,全面提升教師隊伍、教育裝備、校舍場地等資源的配置水平和均衡水平。鞏固義務教育基本均衡發展成果,補足資源配置短板,對照國家評估標準加快提檔升級,做到區內義務教育學校全部達標、全區指標項項達標,實現全區義務教育優質均衡協調發展。教師隊伍結構全面優化,配齊思政(德育)、心理健康、體育、藝術(美術、音樂)、勞動等學科專任教師,均衡配置高學歷教師、高職稱教師和骨干教師。校舍場地全面達標,體育、美育、勞動教育、實驗室等教學輔助場地設施符合國家標準,教學儀器、圖書、計算機、多媒體、數字資源、互聯網絡等滿足教育教學需求,實現校際間均衡配置和動態調整補充。

(三)教育質量更加卓越。堅持立德樹人根本任務,堅持全面發展的理念,德育、智育、體育、美育、勞動教育有機融合,“五育并舉、融合發展”的特色更加鮮明。德育工作架構全面優化,形成大中小一體化思政課體系。教育科研和教研工作體系更加完善,機制健全,形成深厚的研究意識,培育教育改革實驗探索項目。教師培訓工作體系完善,教師專業發展取得新成果,“三層五級”人才梯隊更加扎實,教師教學能力和信息化應用水平全面提高。學校教育管理標準化規范化程度普遍顯著提高,學校章程建設和作用發揮具備區域特色。完成教育信息化2.0行動計劃目標任務,達到向智慧教育過渡轉型的數字校園建設基礎,信息化建設與融合應用水平進一步提升。保持控輟保學工作100%鞏固率成果,完善特殊教育工作體系和醫教結合機制。完善義務教育質量監測制度,加強對學生學業水平、課業負擔的跟蹤監測,形成科學全面的教育質量監測和結果運用機制。

(四)人民群眾更加滿意。提升教育治理體系和治理能力現代化水平,構建政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、教師依法依規執教、社會依法有序參與的教育治理新格局。規范學校辦學行為,加強師德師風建設,強化學校安全管理,有力防范風險,積極化解矛盾糾紛。主動“向人民匯報”,面向學生、家長、教師、校長、黨代表、人大代表、政協委員和群眾不同群體,大力宣傳國家教育方針政策、教育改革發展成就,落實教育民生工程,回應群眾對義務教育的期望與訴求,以高標準履行教育職責和高質量促進教育發展的工作實效提升人民群眾的滿意度,贏得社會廣泛認可。

?三、主要任務

(一)實施義務教育資源優化配置行動

1. 統籌教育設施規劃,科學合理布局。加快推進《北辰區基礎教育設施布局規劃(2020-2035年)》編制和實施,參照《天津市教育設施布局規劃(2016-2030)》和天津市教育事業發展“十四五”規劃,統籌區內城鄉義務教育學校空間布局,結合北辰區經濟社會發展總體布局和重點民生工程,預留足夠的義務教育學校建設用地,科學合理配置義務教育資源。(責任單位:區政府辦、區發展改革委、區住房建設委、區教育局、區財政局、市規劃和自然資源局北辰分局)

2. 實施資源建設工程,保障學位供給。啟動義務教育學位資源建設三年行動,持續增加義務教育學位供給,到2022年補足小學、初中學位缺口2343個、1200個。制定方案消除超規模學校和大班額現象,優化學區化、集團化辦學方案,對實驗小學、模范小學、普育學校、華辰學校4所學校義務教育階段在校生規模進行宏觀引流調整,調整華辰學校、青光小學2所學校大班額,壓實整改效果,防止反彈。實施校舍維修和危房加固改造工程,2020-2022年完成提升改造中小學C級校舍0.90萬平方米。推進中儲小學、九十二中、華辰學校、河頭學校等一批學校的新建和改擴建工程。落實教育配套設施與首期住宅“五同時”制度,完成配套學校接收和裝修改造工程。大力引進優質辦學資源,引導社會投入,發展民辦教育,完善政府購買學位制度,有效補充學位供給。(責任單位:區政府辦、區發展改革委、區住房建設委、區教育局、區財政局、市規劃和自然資源局北辰分局)

3. 完善學校教學場地布局,建設育人基地。結合學校實際,一校一案,優化校舍資源功能布局,規范各類教室、實驗室、實踐場地用途,糾正擠占專用教室、功能教室、教師辦公用房等現象,確保學校教學及輔助用房面積全部達標,到2022年補齊小學、初中教學及輔助用房面積缺口2.8萬平方米、1.5萬平方米。各學校每12個班級配備音樂、美術專用教室各1間,每所學校配備勞動實踐教室至少1間,提升改造現有中小學勞動實踐基地。啟動體育運動場地專項建設工程,提升改造中小學校體育場館。對體育運動場館面積不達標的學校,逐校調研制定建設方案,出臺改善措施,采取改擴建、利用學校地下室改建、就近租賃校外體育場館、校際共享等方式,補齊中小學體育運動場館面積缺口。到2022年完成小學和初中體育運動場館建設面積5.7萬平方米、1.9萬平方米。完善體育運動器材設施,消除體育運動場地安全隱患,滿足體育教學訓練和學生體育運動需求。(責任單位:區教育局、區住房建設委、區財政局、區文化旅游局、市規劃和自然資源局北辰分局)

4. 推進落實學校教育裝備配備,確保配齊備足。高質量完成新建學校和義務教育優質均衡裝備規劃,實施中小學教學儀器設備水平提升計劃,落實天津市中小學各學科教學裝備配置標準,按標準補充更新教學儀器設備,優化固定資產管理機制,小學生均教學儀器設備值達到2000元以上,初中生均教學儀器設備值達到2500元以上。按標準補充更新圖書、計算機,室內教學場地實現多媒體化全覆蓋。加強教育裝備應用管理,加強實驗教學,合理開放實驗實踐場所,提升教育裝備管理水平和利用效率。(責任單位:區教育局、區財政局)

5. 加強數字校園建設,提升數字基建水平。落實《教育信息化2.0行動計劃》,推動數字基礎設施工程建設,提升數字校園智能化水平,深化信息技術在教育管理和教學中的應用,創建市級智慧教育示范區,培育市級智慧教育示范校。建立區級移動教研網絡系統,完成偏遠農村學校網絡升級改造,實現全區中小學高速寬帶接入和無線網絡全覆蓋。積極發展“互聯網+教育”,加強“三個課堂”(專遞課堂、名師課堂和名校網絡課堂)和網絡學習空間的有效應用,加強中小學優質數字資源建設,擴大優質資源共建共享覆蓋面。推進信息技術與教育教學深度融合,發揮優質教育資源輻射引領作用,促進區域教育均衡發展。(責任單位:區網信辦、區教育局、區財政局)

(二)實施義務教育師資隊伍優化行動

6. 全面加強師德師風建設,規范執教行為。推進“中小學教師師德浸潤工程”實施,建立健全師德師風建設長效機制,深化師德師風綜合整治,嚴格貫徹執行教師職業行為規范,落實《天津市中小學教師教育教學行為規范》,對照《天津市中小學教師師德考核負面清單》《天津市中小學教師師德師風考核指標體系》,嚴格師德師風考核。落實《中小學教師實施教育懲戒規則》,保障和規范教師依法履行教育、管理學生的職責,維護師道尊嚴,促進學生全面發展、健康成長。(責任單位:區教育局、區人社局)

7. 加強教師專業培訓,促進教師專業發展。推進“辰青工程”和“鄉村教師能力提升工程”實施,所有學校按照不低于學校年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費,支持教師參加教學研究和交流活動。完善區、學校教師培訓制度,落實《天津市中小學全員第六周期繼續教育規劃》,教師5360學時培訓完成率達到100%,入職不足5年的教師按每年72學時折算達標。區域每學年至少組織1次、學校每學期至少組織1次教育信息化相關培訓。學校每年至少完成1/3教職工參加區級以上培訓任務,3年內全部人員達到培訓結業要求。建立名特優骨干教師專業發展服務體系,優化區級教師培訓項目,加強校本研修,打造校本研修特色項目。完善區級骨干教師培養、認定和交流制度,所有學校每百名學生擁有區級及以上骨干教師達到1人以上。(責任單位:區教育局、區委組織部、區人社局、區財政局)

8. 推進教師聘任制度改革,優化教師結構。落實義務教育教師“區管校聘”制度改革,完善教師人事檔案區內統一管理制度,完善教師招聘機制,實現區內統一配置師資,完善區內義務教育教師、校長交流輪崗機制,著力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問題,促進校際之間師資均衡。科學核定全區教師編制總額,在核定的編制總額內和核定的崗位總量內,按照學校布局結構、學校規模、班額、生源、師資結構、承擔教育教學改革任務需要等情況,統籌分配各校教職工編制,促進教師校長交流輪崗。全區每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流輪崗條件教師總數的10%,其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%。完善學區內、集團內干部、教師流動評聘任用和評優評先辦法。在核定編制內補充中小學德育、思政、心理健康、體育、美術、音樂、勞動等學科專任教師。(責任單位:區教育局、區委組織部、區委編辦、區人社局)

(三)實施義務教育質量全面提升行動

9. 深化育人方式改革,推進五育融合。堅持五育并舉,持續完善德智體美勞全面培養的育人體系,全面發展素質教育。深化德育課程改革,落實《中小學德育工作指南》,推進學科德育,促進德育與智育、體育、美育有機融合,強化全員全過程全方位育人。深化新時代學校思想政治理論課改革創新,構建大中小思政課一體化工作體系。實施鑄魂育人、強師賦能、提質增效、厚基固本四項行動和培訓鑄基、教研鑄型、科研鑄魂三項工程,推動具有北辰特色的思政課改革創新實踐。完善體美勞課程體系,規范課程設置,按國家規定學時,確保開齊開足,探索跨學科教學模式,提升學生體質健康、藝術素養、勞動素養水平。創建中小學體育訓練營、藝術工作室、勞動工坊,提升師資配備和場地設施器材保障水平。統籌建立區內體育、藝術、勞動技術競賽體系,豐富完善實踐活動載體,舉辦運動會、藝術節、勞動技能展示活動。學生體質健康合格率不低于95%標準要求。(責任單位:區教育局、區衛生健康委、團區委、區文化旅游局、區科協)

10. 加強教研工作,深化課堂教學改革。健全教育科研和基礎教育教研工作體系,形成以區教育局為主導、區教師發展中心為主體、各級各類學校為基地、相關單位通力協作的教科研工作新格局。加強中小學課程體系建設,規范校本課程開發,建立區域校本課程資源庫,健全課程資源區域共享機制。強化國家課程研究,指導學校和教師準確實施課程,加強地方課程和校本課程研究。鼓勵支持中小學教師增強科研意識,積極參與教育教學研究活動。重視教育信息化的支撐引領作用,引導教師應用信息技術,變革教學模式,優化課堂教學,實現創新應用、提高工作效能。每年度有40%的教師承擔或參與區級信息化創新課題研究,或在區級以上刊物公開發表與信息化相關論文或獲獎。推進素質教育發展,深化教育教學改革,全面提高義務教育質量。強化學生體質健康、藝術素養、勞動素養監測,重視結果運用,基于證據精準科學決策。參與國家義務教育質量監測,針對監測報告發現的主要問題改進教育管理和教學過程,確保各校相關科目學生學業水平和校際差異達到國家標準要求,整體提升優質均衡內涵發展水平。(責任單位:區教育局)

11. 推進優質資源輻射引領工程,促進城鄉均衡發展。深化學區化辦學,實現義務教育學校學區化辦學全覆蓋。深化優質公辦學校集團化辦學,做強華辰、普育、實驗三個教育集團。開展跨區域義務教育的協同合作,引進外省市及中心城區優質教育資源,探索多種形式辦學。健全區域內對口幫扶機制,加大優質教育資源向薄弱學校輻射的影響力。指導區內優質學校采取一對一或一對多等形式,幫扶鄉村學校和相對薄弱學校,實現全覆蓋。建設“名師網絡工作室”和中小學同步課堂,實現城鄉中小學共享名師優課。推動城區優質教育資源向區內鄉村地區學校輻射,整體帶動鄉村學校辦學質量提升,實現區內城鄉義務教育一體化優質均衡發展。(責任單位:區教育局)

(四)實施義務教育治理水平提升行動

12. 完善教育治理體系,全面推進依法治教。構建政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、教師依法依規執教、社會依法有序參與的教育治理新格局。深化教育“放管服”改革,保證教育教學自主權,激發中小學辦學活力,切實為基層學校減負。落實教育部《義務教育學校管理標準》,規范義務教育學校辦學行為。強化學校章程建設與實施,進一步規范學校制度體系,完善教大(代)會、家委會、團代會、少代會實施環節,推行政務公開、校務公開、民主管理。完善安全工作管理機制,加強校園及周邊安全管理,深化責任追究制度,建立健全安全制度和應急機制。提升教育執法能力,加大對不良傾向和涉嫌違法現象的查處力度,為教育發展營造健康的發展環境。堅持依法督政,推動政府部門把義務教育事業放在優先位置,鞏固義務教育基本均衡發展成果,不斷提高義務教育學校標準化建設水平和教育質量。(責任單位:區政法委、公安北辰分局、區市場監管委、區司法局、區教育局、團區委)

13. 提升教育治理能力,促進教育公平。深化學生發展評價制度改革,規范學生綜合素質評價,做好中小學生減負工作,切實減輕中小學生過重課業負擔,促進學生的全面發展和健康成長。保障特殊群體的平等受教育權利,健全留守兒童關愛體系。加大對特殊教育的投入力度,完善醫教結合服務體系,深化特殊教育課程教學改革,加強對隨班就讀、送教上門管理,殘疾兒童少年入學率達到95%以上。穩妥推進招生制度改革,落實天津市義務教育階段學校招生入學工作的指導意見。公辦小學、初中(均不含寄宿制學校)就近劃片入學比例分別達到100%95%以上。優質高中招生名額分配比例不低于50%,并向農村初中傾斜。符合條件的隨遷子女在公辦學校和政府購買服務的民辦學校就讀的比例不低于85%。(責任單位:區教育局、區衛生健康委、區民政局、區殘聯)

四、保障措施

(一)統籌組織領導。把推進區域義務教育優質均衡發展列入區委、區政府工作重要議事日程,成立“義務教育優質均衡發展區”創建工作領導小組,整合區教育工作領導小組成員單位的工作力量和資源,成立由教育、財務、師資、基建、裝備等專業人員組成的工作領導小組,建立創建工作聯席會議和定期報告制度。

(二)保障財政投入。堅持優先發展教育,健全財政教育投入機制,落實區政府教育支出責任。確保一般公共預算教育支出逐年只增不減、確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。全區義務教育學校教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平,按規定足額核定教師績效工資總量。落實天津市中小學公用經費定額標準,在校學生不足200人的小規模學校按200人核定公用經費,義務教育階段特殊教育學校生均公用經費達到10000元。優化教育經費支出結構,提高教育經費使用效益。支持社會力量舉辦教育,擴大社會投入。強化財政教育經費的監督管理,提高教育經費預算執行效率和資金使用效率。

(三)優化創建環境。推動形成引才聚才新優勢,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,不斷優化人才環境。營造良好環境。充分發揮區內新聞廣播和融媒體作用,加大宣傳力度,以點帶面,對涌現出的“家門口的好學校”,以及創建工作推進過程中的典型經驗及時進行總結和宣傳,引導形成全社會關心、支持義務教育優質均衡發展的良好社會氛圍。

(四)加強監測評估。建立區級全程跟進監測制度,利用信息化手段采集指標數據、分析指標動態進展,對每所學校和全區各項評估指標達標創建情況實施月度、季度報告,引入第三方評估機構進行義務教育均衡發展監測評估和政策咨詢,聚焦重點難點問題,找準薄弱環節和主要問題,為本區域義務教育優質均衡發展目標規劃的設定提供數據支撐和決策建議。根據創建工作進展,適時進行區級自評,對區內義務教育學校跟進指導,精準規范組織好學校自查,實現“以評促建”。


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