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名   ?稱?:天津市北辰區人民政府辦公室關于印發北辰區2021年食品安全監督管理計劃的通知

索???引??號?:11120113569347543T/2021-00004 發?布?機?構?:天津市北辰區人民政府辦公室

發?文?字?號?: 〔北辰政辦發〔2021〕8號 〕 主   ?題?:食品監管

成?文?日?期?:2021-07-29 09:40:25發?文?日?期?:2021-07-29 09:40:25

廢?止?依?據?:

天津市北辰區人民政府辦公室關于印發北辰區2021年食品安全監督管理計劃的通知

各鎮人民政府、街道辦事處,各委、辦、局,區直各單位:

《北辰區2021年食品安全監督管理計劃》已經區人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

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????(此件主動公開)


北辰區2021年食品安全監督管理計劃

為全面加強我區食品安全監管工作,進一步提升我區食品安全監管能力和水平,實現科學監管、有效監管,確保全區人民飲食安全,持續推動我區食品安全形勢的穩定向好,結合北辰實際,制定本計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照“四個最嚴”和“放管服”要求,落實國務院食品安全委員會第三次全體會議精神,深入貫徹國務院2021年食品安全重點工作部署,全面落實天津市食品安全工作要求,提高從農田到餐桌全過程監管能力,從落實責任、嚴格準入、強化監管、優化服務、夯實基礎等方面著力,嚴守食品安全底線,提升食品安全監管水平,努力營造百姓安全放心的消費環境,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標

落實《中共天津市委 天津市人民政府關于進一步加強食品安全工作的措施》和《北辰區進一步加強食品安全工作的措施》要求,嚴格按照黨政領導干部食品安全工作責任清單、食品安全監督管理部門職責清單履職盡責。各級黨委政府主要領導定期開展食品安全專題調研或檢查,及時研究解決食品安全工作突出問題。年底前向上一級黨委政府報告年度食品安全工作情況。進一步加強和完善區、鎮街兩級食品安全委員會及其辦公室的統一領導和綜合協調作用,健全食品安全委員會各成員單位信息通報、風險交流會商、協調聯動等制度。各監管部門全面落實食品安全監管責任,食品生產經營者認真落實主體責任。“從農田到餐桌”全過程監管體系運行有效,源頭污染得到有效治理,風險管控能力不斷提高。食品安全狀況良好,無重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件發生。加大食品安全宣傳力度,構建社會共治的食安格局,深入推進國家食品安全示范城市創建工作。

三、監管措施

(一)嚴格進口冷鏈食品管理

1. 加強交通運輸、衛生健康、商務、市場監管等部門間信息共享互通,有效防范疫情輸入風險。(區市場監管局牽頭,區衛健委、區商務局、區運管局按職責分工負責)督促指導進口冷鏈運輸企業全面做好進口冷鏈食品運輸從業人員防護、運輸工具消毒、信息登記等工作。(區運管局) 督促指導食品生產經營者嚴查進口冷鏈食品“三證”(檢疫合格證明、核酸檢測合格證明、消毒單位出具的消毒證明),實施“三專”(專用通道進貨、專區存放、專區售賣)管理,落實“五不準”(沒有消毒單位出具的進口冷鏈食品貨物業經消毒證明的、不能提供進口冷鏈食品檢驗檢疫合格證明或銷售憑證的、沒有該批次進口冷鏈食品核酸檢測陰性報告的、沒有追溯數據的不準上市銷售、進口冷鏈食品相關從業人員無7日內核酸檢測陰性報告的不準上崗)要求,對第三方冷庫開展全覆蓋備案和排查。(區市場監管局負責)動態評估研判進口冷鏈食品傳播病毒的風險,按照市衛健委的部署,對直接接觸進口冷鏈食品的從業人員和監管人員按規定開展核酸檢測,做好疫苗接種工作。(區衛生健康委負責)

(二)加強糧食等重點品類源頭污染治理

2. 加強食用農產品質量安全監管,實施農藥減量增效、獸藥抗菌藥使用減量化行動,遏制農藥獸藥殘留超標問題。全面推進農產品網格化監管,推廣使用網格化監管系統APP。實施農產品標準化提升行動。持續推進綠色優質安全農產品基地提升行動,提高“兩標一品”農產品含金量。鞏固食用農產品合格證制度成果,從“鞏固、達標、提升”三個方面發力,實現兩個“達標”,生產過程落實質量安全控制措施,帶證上市農產品符合國家食品安全標準。進一步完善合格證開證主體名錄庫,重點將小散農戶全部納入食用農產品合格證制度實施范圍,推進生產主體全覆蓋。將合格證制度與追溯管理制度相結合,在規模化生產主體推廣使用二維碼追溯合格證。將合格制度與企業自檢制度相結合,督促規模化生產主體在出具食用農產品合格證前開展農產品質量安全檢測,驗證產品合格后,方可出具合格證。切實加強食用農產品產地準出和市場準入管理。(區農業農村委、區市場監管局按職責分工負責)

3. 在安全利用類耕地推廣品種替代、水肥調控、土壤調理等技術模式;組織開展耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治,實施污染源排查整治清單動態更新。(區生態環境局負責)

4. 落實上級關于污染糧食治理要求,嚴把糧食收儲質量安全關,督促企業嚴格落實出入廠(庫)檢驗制度。(區發展改革委、區財政局、區農業農村委按職責分工負責)督促糧食加工品生產經營者嚴格履行進貨查驗義務,索取糧食收儲企業的出庫合格證明和自行檢驗合格。加大對市場中流通的大米及糧食加工品抽檢力度,發現問題及時處理。(區市場監管局負責)嚴格管理污染糧食處置。推動將鎘列入糧食收儲入庫和出庫的必檢項目。(區發改委負責)加大對蔬菜、水果、茶葉、飼料和水產品等重點品類的重金屬殘留抽檢監測力度,覆蓋從種養殖到經營全過程。(區農業農村委、區市場監管局按職責分工負責)

(三)強化智慧監管與信用監管體系建設

5. 鞏固“互聯網+明廚亮灶”成果,進一步提高學校食堂“互聯網+明廚亮灶”建設覆蓋率,年末預計達到100%全覆蓋。(區市場監管局、區教育局按職責分工負責)深入推進食品經營風險分級管理工作,實行食品經營者風險分級動態管理全覆蓋。(區市場監管局負責)大力推進農產品質量安全網格化監管,有效強化各鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設運行。(區農業農村委負責)推動肉菜類重要產品追溯體系節點企業追溯數據上傳平均達標率超過80%。(區商務局負責)

6. 依法推進食品安全領域信用體系建設,實施信用分級分類監管,加強食品領域嚴重違法失信企業名單的認定和公示,將嚴重違法失信企業納入天津市信用信息共享平臺和天津市市場主體信用信息公示系統,依法依規對嚴重失信者實施聯合懲戒。(區發改委、區市場監管局按職責分工負責)進一步加強農產品質量安全信用體系建設。(區農業農村委負責)

(四)嚴格食品生產經營監管

7. 嚴格落實食品生產企業食品安全主體責任,督促企業主動排查風險隱患,落實食品安全自查義務。嚴格實施食品生產企業負責人、管理人員及從業人員培訓考核制度,在產食品生產企業抽查考核覆蓋率達100%。在產食品(保健食品)生產企業自查率達到100%。以風險分級為原則,做好日常監督檢查。配合市市場監管委適時開展體系檢查、飛行檢查。按照市市場監管委的工作部署,開展證后審查和“雙隨機”檢查。開展肉制品、乳制品質量安全提升行動。(區市場監管局負責)

8. 推進食用農產品集中交易市場管理規范化,嚴格落實食用農產品批發市場食品安全查驗要求。督促食用農產品集中交易市場開辦者建立健全食品安全管理制度,加強對入場銷售者和食用農產品的入場查驗管理,入場銷售者嚴格落實進貨查驗要求。推動食品經營者全面落實食品安全主體責任,持續開展放心食品超市自我承諾活動。配合推廣使用公筷公勺,督促落實聚餐分餐制,減少使用一次性餐具。推進落實《天津市生活垃圾管理條例》,督促餐飲單位按要求落實廚余垃圾定點清運主體責任。(區市場監管局負責)

9. 實施餐飲質量安全提升行動。落實上級的餐飲質量安全提升行動部署,實現餐飲從業人員培訓考核全覆蓋。加強網絡訂餐規范化監管,加大對入網餐飲服務提供者的檢查力度,以食品攤販線上經營、超許可經營項目等違法經營行為為重點開展監督檢查。鼓勵餐飲服務企業規模化、標準化經營,規范大眾餐飲服務,實行外賣餐食封簽。每月開展餐飲服務環節“隨機查餐廳”活動,并以“紅黑榜”的形式向社會公示檢查結果。(區市場監管局牽頭,區商務局、區衛健委按職責分工負責)

10. 加強特殊食品生產企業監管。嚴格涉及“一老一小”相關食品安全監管執法。(區市場監管局負責)深入推進保健食品行業專項清理整治行動,保持高壓態勢,嚴厲打擊當前保健食品市場存在的違法生產經營、違法宣傳營銷、欺詐誤導消費等行為。(區市場監管局牽頭,區委宣傳部、公安北辰分局、區文旅局、區民政局、區衛健委按職責分工負責)規范保健食品標簽和標注警示用語,加強標簽、說明書管理。(區市場監管局負責)

11. 實施校園食品安全守護行動。嚴格落實學校食品安全校長(園長)負責制、陪餐制,壓實校園食品安全主體責任,進一步完善校園食品安全監管檔案。大力推進學校食堂“互聯網+明廚亮灶”,組織開展春、秋季校園食品安全專項檢查,加強學校校園及周邊等重點領域和校外配餐監管,保障就餐學生飲食安全和身體健康。(區市場監管局牽頭,區教育局、區衛健委、區城管委、公安北辰分局按職責分工負責)

(五)強化風險隱患排查防控

12. 按照食品風險等級加強對高風險、較高風險食品的抽檢,加大對重點區域、重點企業、重點品種的抽驗力度,提高抽驗的靶向性。全年按照7批次/千人比例開展食品安全監督抽檢。其中市場監管部門完成天津市食品安全監督抽檢轉移、區級食用農產品抽檢以及根據日常監管情況,對節令熱銷、媒體曝光、輿情監測、突發性食品安全問題等組織的專項抽檢量為4325批次,達到5批次/千人。國家級監督抽檢不合格食品(食品相關產品)核查處置率達到100%,按時完成率達到85%。對銷售環節的蔬菜、水果、畜肉、水產品等重點品種開展食品快速檢測。(區市場監管局負責)農業農村部門對食用農產品開展定量檢測1740批次,達到2批次/千人,食用農產品例行監測合格率達到97%。充分發揮快速檢測篩查作用,種植環節速測15000批次,屠宰和水產速測30000批次以上,產地檢疫環節4000批次以上。(區農業農村委負責)落實天津市食品安全風險監測實施方案各項工作。(區衛健委牽頭,區教育局、區工信局、區商務局、區發改委、區農業農村委、區市場監管局、區財政局配合)并按照國家要求,加強新收獲和庫存糧食質量安全風險監測。(區發改委負責)

(六)嚴厲打擊違法犯罪

13. 開展食品安全整治“百日行動”,全面排查風險隱患,確保“七一”期間食品安全。(區食安辦牽頭,區食安委各成員單位按職責分工負責)開展“昆侖2021”行動,圍繞重點地域和環節,突出打擊食用農產品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農藥、獸藥犯罪,嚴厲打擊直播售假等利用互聯網制售偽劣食品犯罪,加大跨區域大案要案偵辦力度,始終保持對食品安全犯罪的高壓態勢。(公安北辰分局負責)啟動“治違禁促提升”行動計劃,嚴厲打擊各類禁限用藥物使用和非法添加行為,加大對種植養殖者安全用藥培訓力度,嚴格落實農藥安全間隔期、獸藥休藥期制度。開展農產品質量安全專項行動和農資打假專項行動。嚴厲打擊侵害農民利益、危及農產品質量安全、破壞市場公平競爭的農資制假售假違法行為,維護農資市場秩序。在春耕秋播重點農時,對全區種子、農藥、化肥、獸藥、飼料等農資生產企業和經營門店進行拉網式排查,做到100%全覆蓋。深挖鏈條式制假售假窩點,查處一批違法案件,曝光一批典型案例,銷毀一批假劣產品。積極組織開展放心農資下鄉進村活動,從生產源頭、流通渠道、消費終端多管齊下,不斷提高綠色優質農資產品市場占有率。落實農資打假聯席會議制度,暢通投訴舉報渠道,加大對農業投入品生產流通領域違法行為的聯合懲戒力度。(區農業農村委負責)開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動,嚴厲打擊銷售藥殘超標的畜產品、水產品及未經檢驗檢疫和檢出“瘦肉精”的肉類。集中力量,組織查處一批有影響的食品安全大案要案。打擊野生動物違法違規交易,持續推進“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動。(區市場監管局負責)落實食品安全領域行政執法與刑事司法銜接工作。(區農業農村委、區市場監管局、公安北辰分局、區檢察院、區法院按職責分工負責)

14. 持續推進農村假冒偽劣食品三年整治行動,實施農村假冒偽劣食品專項執法行動,嚴厲打擊農村制售“三無食品”“劣質食品”“過期食品”“商標侵權食品”等違法犯罪行為。(區市場監管局、區農業農村委、公安北辰分局、區商務局、區供銷社按職責分工負責)規范農村食品生產經營行為,強化農村集體聚餐食品安全監管。按照《農村假冒偽劣食品整治行動方案(2020-2022年)》要求,加大風險隱患排查力度,嚴厲打擊違法違規行為。(區市場監管局負責)

(七)構建共治共享格局

15. 開展“雙安雙創”示范引領行動。利用天津食安網、“北辰食安”公眾號、各鎮街公眾號和“你買我檢”活動,廣泛開展國家食品安全示范城市創建宣傳,提升群眾的滿意度和知曉率。健全食品安全志愿者隊伍,定期對鎮街開發區食品專兼職工作人員、信息協管員開展食品業務知識培訓,努力營造“人人關心食品安全、人人維護食品安全”的良好社會氛圍,不斷完善食品安全監管體系,形成社會共治的良好局面,持續推進國家食品安全示范城市創建活動。(區食安辦組織,各鎮街開發區負責)鞏固現有國家農產品質量安全縣創建成果,根據2021年創建標準和要求,全面提升我區農產品質量安全整體水平,做好迎接部級驗收工作。(區農業農村委組織,各鎮負責)

16. 全區同步開展食品安全宣傳周活動,營造全社會共治共建共享食品安全的良好氛圍。有效利用各部門各鎮街開發區食品安全宣傳平臺,加大宣傳力度。(區食安辦牽頭,區食安委成員單位及有關部門配合)

17. 按照“誰執法誰普法”的要求,做好食品安全“八五”普法工作。(區司法局牽頭,區農業農村委、區衛生健康委、區市場監管局、區發改委、北辰海關按職責分工負責)開展食品安全進農村、進校園、進企業、進社區等宣傳活動,加強食品和食品添加劑等科普知識宣傳,推廣倡導“減鹽、減油、減脂”健康飲食觀念。(區科協牽頭,區食安委成員各單位按職責分工負責)

18. 按照天津市的部署,進一步加大食品安全國家標準宣貫、培訓和跟蹤評價力度,確保標準的有效實施。(區衛生健康委負責)

(八)強化隊伍建設

19. 加大監管人員培訓力度,食品安全監管人員(含新入職)培訓時間不少于90學時。(區食安委各成員單位按職責分工負責)積極組建專職食品安全協管員隊伍提高協管效能。(區市場監管局牽頭,區人社局、各鎮街負責)

20. 對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人,按照有關規定向上級部門推薦給予表彰獎勵。(區食安辦負責)

四、保障措施

(一)加強領導,落實責任。各鎮街開發區要及時調整鎮街食安委的領導和成員,保證機構健全,正常運行,切實負起食品安全屬地管理責任。主要領導要親自掛帥,對食品安全工作負總責,做到黨政同責,一崗雙責。分管領導要具體抓,做到一級抓一級,層層抓落實。

(二)專項撥款,保障經費。為保障食品安全監管和抽檢工作的順利進行,區財政將經費列入年度財政預算,保證監管工作順利完成。各鎮街開發區也要設立食品安全工作專項經費,加大資金保障力度,做到專款專用。

(三)互相協作,資源共享。區食安委各成員部門和各鎮街開發區要加強信息溝通,資源共享,在執法檢查中積極協作配合相關執法部門,發揮優勢,互補短板,構建行政執法和刑事司法的“無縫對接”體系,形成防范打擊危害食品安全違法犯罪活動的合力,切實提高食品行政執法效率和防范打擊能力,保證公眾飲食安全。

(四)強化督查,狠抓落實。定期分析“食安天津”指數,研究分析食品安全監管短板,推動監管水平和能力提升。區食安辦完善檢查考核制度,修改完善考核細則,會同有關部門對年度食品安全監管計劃執行情況進行督查,年末對各鎮街開發區和監管部門開展績效考核。


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